إنترريجونال للتحليلات الاستراتيجية

صرح وزير الخارجية الإيطالي، يوم 26 يوليو 2024، بأن روما تعتزم إعادة سفيرها إلى سوريا بعد غياب دام عشر سنوات؛ حيث تم الكشف عن تعيين المبعوث الخاص حالياً لوزارة الخارجية إلى سوريا "ستيفانو رافاجنان" كسفير جديد في سوريا. وقد جاء إعلان وزير الخارجية أنطونيو تاجاني، أمام اللجان البرلمانية ذات الصلة في إحاطة قام بها المسؤول الإيطالي. وهو القرار الذي عكس تحولات رئيسية في الموقف الإيطالي تجاه الأزمة السورية، وربما أيضاً يكشف عن بزوغ توجه لدى بعض الدول الأوروبية الأخرى للانفتاح على النظام السوري؛ إذ جاء القرار الإيطالي بعد أيام من إرسال إيطاليا وسبع دول أخرى رسالة إلى منسّق السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي لمطالبة الاتحاد بلعب دور أكثر نشاطاً في سوريا. دوافع رئيسيةيُعتبر قرار إيطاليا بإعادة إرسال سفيرها إلى سوريا مدفوعاً بمجموعة من المخاوف الإنسانية والمصالح الجيوسياسية، التي تعكس النهج المعقد الذي تتبناه إيطاليا لإعادة التعامل مع سوريا في السياق الدولي الحالي، حيث يمكن إجمال أهم هذه الدوافع في الآتي: 1- محاولة تعزيز الدور الإنساني لإيطاليا: ترى إيطاليا أن إعادة العلاقات الدبلوماسية خطوة حاسمة لضمان التسليم الفعال للمساعدات الإنسانية لسوريا في ظل تدهور الأوضاع، سواء في المناطق التي يسيطر عليها النظام السوري، أو تلك الواقعة تحت سيطرة المعارضة المسلحة والأكراد. وتقدر روما أن هذه الخطوة ستساعدها في التنسيق بشكل أفضل مع المنظمات الدولية والدول الأخرى لتقديم المساعدات للسوريين، بما يسهم في المحصلة في درء مخاطر الهجرة غير الشرعية إلى أوروبا.2- السعي لموازنة الدور الروسي والإيراني في سوريا: ترغب روما أولاً في التأثير على تسوية ما بعد الحرب مع استعادة الحكومة السورية، بدعم من روسيا وإيران، السيطرة على معظم أراضيها، بما يضمن لإيطاليا الحصول على مقعد على طاولة نقاشات تسوية ما بعد الحرب. هذا ومن خلال استئناف العلاقات الدبلوماسية، يمكن لإيطاليا أن تدافع بشكل أفضل عن حل سياسي يتماشى مع مصالحها ومصالح حلفائها​. في المقام الثاني، تهدف خطوة إيطاليا أيضاً إلى الحفاظ على وجودها وأهميتها في الشرق الأوسط. فمع غياب انخراط دول أوروبية هامة، واستفراد قوى مناوئة بالساحة مثل روسيا وإيران، ترغب إيطاليا في أن توجد موطئ قدم لها في سوريا، حتى ولو بالوكالة عن الولايات المتحدة، يُكسبها قوة في هذه المنطقة المهمة استراتيجياً​، ويحول دون استفراد موسكو بتشكيل مستقبل البلاد.3- قيادة السياسة الأوروبية تجاه سوريا: يمكن أيضاً اعتبار تحرك إيطاليا لإعادة إرسال سفيرها إلى سوريا محاولة لتولي دور قيادي داخل الاتحاد الأوروبي، من خلال الأخذ بزمام المبادرة، بالصورة التي تمكن إيطاليا من التأثير على النهج العام للاتحاد الأوروبي تجاه سوريا، وتشكيل سياسة أوروبية أكثر توحداً وفاعلية تجاه المنطقة. كما قد يكون قرار إيطاليا أيضاً جزءاً من استراتيجية أوسع لموازنة الآراء المختلفة داخل الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالتعامل مع سوريا. فمن خلال استئناف العلاقات الدبلوماسية الثنائية بين روما ودمشق، يُمكن لإيطاليا أن تعمل كوسيط بين دول الاتحاد الأوروبي التي تفضل استمرار عزل نظام الأسد وتلك التي تدعو إلى إعادة الانخراط معه. علاوة على ذلك، تستهدف إيطاليا بناء دور في الملف السوري بعيداً عن فرنسا.4- مزاحمة التحركات التركية في الملف السوري: من المعروف أن العلاقة بين روما وأنقرة تتسم بالتنافسية، سواء على صعيد الاستفادة من الموارد البحرية في البحر المتوسط، أو على صعيد الإشكاليات المرتبطة بطلبات تركيا الانضمام للاتحاد الأوروبي. وقد وجدت روما أن الساحة السورية أرضية مناسبة لمقارعة الرغبة التركية في التأثير على أزمات المنطقة مؤخراً، حيث تتواتر أخبار عن تسهيل روسيا عقد اجتماع بين "أردوغان" و"الأسد" في القريب العاجل، وهو ما حفّز إيطاليا لاتخاذ خطوات إيجابية تمكنها من منافسة التحركات التركية.5- دعم جهود إعادة الإعمار في سوريا: تحرص إيطاليا على دعم جهود إعادة الإعمار في سوريا، على اعتبار أن هذه الجهود تحقق بعض مصالح الشركات الإيطالية من جانب، وتعزز صورة الدولة المساهمة من جانب آخر. وربما تكون قد ارتأت روما أن الوقت مناسب لإعادة الانخراط الدبلوماسي بما يمكنها الآن من إثبات وجودها في مجال إعادة بناء البنية التحتية الحيوية، مثل المستشفيات والمدارس، التي تضررت بشدة أثناء الحرب، وبما يعزز دور إيطاليا ونفوذها في المنطقة.6- دفع جهود مكافحة الإرهاب: تعمل إعادة العلاقات الدبلوماسية أيضاً على تعزيز قدرة إيطاليا على جمع المعلومات الاستخباراتية والتعاون في المسائل الأمنية، وخاصة في مكافحة الإرهاب؛ حيث يسمح الوجود الدبلوماسي بمراقبة أفضل لنطاق نشاط الجماعات المتطرفة، ويحقق تعاوناً أكثر فاعلية مع السلطات السورية لمكافحة الإرهاب.7- العمل على منح سوريا بعض الاستثناءات لدفع التجارة والاستثمار: يمكن لاستعادة العلاقات الدبلوماسية بين روما ودمشق أن تمهد الطريق أيضاً لتعزيز العلاقات التجارية والاستثمارية بين البلدين، فربما تتمكن إيطاليا من العمل على رفع بعض العقوبات الاقتصادية المفروضة على نظام الأسد، أو التفاوض على الاستثناءات التي قد تُفيد الشركات الإيطالية التي تتطلع إلى دخول السوق السورية، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي والتجارة الثنائية.8- استعادة الإرث الثقافي في سوريا: تتمتع إيطاليا بتاريخ طويل من العلاقات الثقافية والتاريخية مع سوريا، بما في ذلك التعاون الأثري والحفاظ على المواقع الأثرية من العصرين الروماني والبيزنطي. لذا، فإن تجديد العلاقات الدبلوماسية من شأنه أن يساعد إيطاليا في دعم الحفاظ على التراث الثقافي الغني في سوريا واستعادته، والذي عانى من أضرار جسيمة خلال الصراع.9- اقتناع روما بقدرة النظام السوري على فرض هيمنته: يكشف القرار الإيطالي بشأن عودة سفيرها إلى دمشق عن حسابات واقعية للحكومة الإيطالية، فبعد سنوات من الصراع تمكن النظام السياسي من استعادة سيطرته على مناطق مختلفة داخل سوريا، ولم تتمكن قوى المعارضة من تقويض سلطة النظام. علاوة على ذلك، فإن ثمة انفتاحاً إقليمياً متزايداً على النظام السوري، كانت آخر محطاته إعلان أنقرة عن استعدادها للتقارب مع النظام السوري بعد سنوات&nbsp;من&nbsp;القطيعة.مأزق روما تتباين التداعيات المحتملة لقرار إيطاليا بإعادة سفيرها لدمشق بين الآثار على مستوى الأزمة السورية وغيرها على صعيد المواقف الدولية، حيث يمكن رصد أهم التداعيات المحتملة للقرار في الآتي:1- إمكانية تشجيع دول أخرى على استعادة العلاقات مع دمشق: من خلال إرسال سفير، قد يُنظر إلى إيطاليا على أنها تضفي الشرعية على حكومة الأسد، وهو ما قد يغير الديناميكيات السياسية في سوريا، وربما يشجع دولاً أخرى على أن تحذو حذوه. كما قد تؤدي هذه الخطوة إلى إعادة المشاركة الدولية بشكل أوسع نطاقاً مع سوريا، مما يؤثر على عملية السلام وربما يؤدي إلى مبادرات دبلوماسية جديدة تهدف إلى حل الصراع.2- توقع رد فعل سلبي من واشنطن: من المرجح أن تنتقد الولايات المتحدة قرار إيطاليا، وترى فيه خطوة تقوض الجهود الدولية لعزل نظام الأسد. وقد يؤدي هذا إلى توترات بين الولايات المتحدة وإيطاليا، وربما زيادة الضغوط على إيطاليا من خلال القنوات الدبلوماسية. وفي حالة إحداث هذا القرار لتغيرات جوهرية، قد تعيد الولايات المتحدة تقييم سياستها تجاه سوريا، مما قد يؤدي إلى زيادة الدعم لجماعات المعارضة، أو تعزيز العقوبات لمواجهة التطبيع المفترض مع حكومة الأسد.3- احتمالية حدوث انقسامات داخل إيطاليا: من المرتقب أن يؤدي هذا القرار لانقسام واضح في الداخل الإيطالي بين التيارات المؤيدة المرتكزة على منطلقات براجماتية بضرورة تفعيل التواصل لضمان استجابة أفضل للتحديات، والتيارات المعارضة التي ترى في القرار دعماً لنظام لا يحظى بالدعم الشعبي وتعزيزاً لانقسامات الداخل السوري.4- التزايد المحتمل للخلافات داخل الاتحاد الأوروبي: قد تكون استجابة الاتحاد الأوروبي لهذا التحرك الإيطالي مختلطة، حيث من المرتقب أن تدعم بعض الدول الأعضاء تحرك إيطاليا كخطوة عملية نحو الاستقرار، بينما تعارضه دول أخرى باعتباره خرقاً للموقف الجماعي للاتحاد الأوروبي تجاه سوريا. وفي الحالتين، من المتوقع أن يؤدي القرار إلى نقاش أوسع داخل الاتحاد الأوروبي حول استراتيجيته تجاه سوريا، مما قد يؤدي إلى إعادة تقييم العقوبات والسياسات الدبلوماسية.5- تكثيف التواصل التركي مع إيطاليا والاتحاد الأوروبي حول سوريا: قد تنظر تركيا، التي لديها مصالح كبيرة في شمال سوريا، إلى خطوة إيطاليا بعين الريبة. وقد تخشى أنقرة من أن تؤدي زيادة المشاركة الغربية مع الأسد إلى تقويض أهدافها الاستراتيجية والأمنية في المنطقة، وبالتالي قد يدفع هذا القرار أنقرة إلى الانخراط في مفاوضات دبلوماسية أكثر كثافة مع كل من إيطاليا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى لضمان مراعاة مصالحها في أي تطورات سياسية جديدة في سوريا.6- إمكانية توظيف موسكو وطهران القرار الإيطالي: إذا كان القرار الإيطالي للوهلة الأولي يهدف للحيلولة دون استئثار موسكو وطهران بالساحة السورية، إلا أنهما قد يستقبلان القرار بالترحيب على أساس أن نظام الأسد حليف تقليدي واستراتيجي لهما، يمكنه الاستفادة من التحرك الإيطالي مرحلياً دون الانخداع به بشكل مؤثر. ومن المرتقب أن تقوم روسيا وإيران بالدفع دولياً لاستخلاص اعترافات أخرى بنظام الأسد، مما يعزز من وضعيته وحضورهما في الساحة السورية.الخلاصة، يمثل قرار إيطاليا بإعادة إرسال سفيرها إلى سوريا تحولاً كبيراً في سياستها الخارجية، ويعكس تفاعلاً معقداً بين الاعتبارات الإنسانية والجيوسياسية والاقتصادية والأمنية، مع الأخذ في الاعتبار استراتيجية تعاملها مع الاتحاد الأوروبي حول هذا الملف وإدارة المشهد السياسي المحلي. وبينما تُوازن إيطاليا بين هذه العوامل المختلفة، فمن المرجح أن يكون لأفعالها آثار بعيدة المدى على الاستقرار وإعادة الإعمار في سوريا في المستقبل.

لماذا أعلنت إيطاليا عودة سفيرها إلى سوريا؟